为教育发展保驾护航

家长有诉求,找督学;学校有难题,找督学;教师有困惑,找督学……如今,南关区的每所学校,都能看见督学的身影、听见督学的声音、找到督学留下的“痕迹”,“有问题找督学”更是成为学校和家长们的共识。

从2010年实施督学责任区制度,到2014年全区所有学校实现责任督学挂牌全覆盖,再到2015年成为首批省责任督学挂牌督导创新县市区的“成员”,南关区责任督学挂牌督导制度不断完善和创新,通过“全覆盖、全方位、全过程”的管理模式和“行政推动、机制驱动、制度带动、区域联动”的推进策略,使全区教育生态得到质的提升。2015年,南关区以全省第一名的成绩高水平通过国家义务教育基本均衡验收。

随访督查

隐藏在教育界的“便衣督察”

一身简单的装扮,随身携带笔记本、教学资料,乍一看还以为是哪个学校来听课的老师……难怪有人形容督学是教育界的“便衣督察”。

“责任督学挂牌督导制度,主要采取随访或暗访的形式到校督导,对学校管理、招生收费、课程开设、教育教学、师风师德、学生学习和课业负担及校园环境安全、卫生等情况进行督导、监查。”据南关区责任督学孟雪莉介绍,为确保科学性,南关区责任督学采取“6步”流程和“9个”环节开展工作,即事前备案、制定方案、依法督导、现场反馈、总结汇报、跟踪整改6步流程,随机听课、校园巡视、列席会议、问卷调查、座谈访谈、质量监测、查阅资料、工作反馈、跟踪整改9个督导环节开展工作。“一旦发现问题,及时做好记录,在下次督查工作中进行核实、跟踪,确认问题真实存在后与学校相关领导反馈,指出问题所在,并提出相应整改方案。”

全区12位责任督学专业覆盖6个学科,平均年龄44.3岁,中级职称占92%……如今,新生代责任督学已然成为南关区的督导主角。“选择年富力强的中青年教育教学骨干担任责任督学,不仅因为他们有丰富的教育教学管理经验,而且思想更活跃、精力更充沛,和学校、师生、家长打交道也更加方便和熟悉。”据南关区教育督导室主任张玉梅介绍,针对每所学校的实际情况,每位责任督学都形成了一套属于自己的管理模式。12位责任督学都会在督查结束后将自己拍摄的照片、督导的过程、自己的感受编辑成督导总结,分享在责任督学的微信群里,大家相互借鉴学习。

指导交流

行走在基层学校的“参谋助手”

“一些学校门口的无证商贩较多,不仅在上下学时堵塞了交通,而且对学生的饮食安全存在隐患,希望学校立即整改。”这是责任督学刘荔荔在入校督查中发现的问题,她不仅口头向该校反映了自己的意见,同时还开出了整改通知单,明确了整改要求和整改期限。

办学理念的提升、办学行为的规范、教育教学的管理……在南关区,只要责任督学在督导过程中发现问题,都会向学校下发整改通知书,建立问题整改台账簿,实时跟踪回访,督促学校落实整改问题。校长们说,学校管理上有啥漏洞,自己还没发觉,责任督学早早就提出来了。“责任督学就是‘医生’,既能‘诊断’,还能开‘药方’”。据统计,3年来,南关区的责任督学们共提出合理建议百余条,一些问题的提出和建议上升为领导决策,成为推动全区教育改革发展名副其实的参谋团队。

除了监督以外,责任督学还承担着指导学校明确办学思路和发展规划,帮助学校梳理提升办学理念和特色的责任。“没有书香的校园,不是真正意义上的学校。”曾经担任过基层小学校长的责任督学赵春秋认为,引导中小学生养成“爱读书、读好书”的良好习惯,对学生长足发展至关重要。在她的推动下,她所管瞎的西五、兴盛、自强、回族小学大力开展“书香校园”活动,受到学生家长的一致欢迎。

在协商中指导,在服务中引领,在全体责任督学的努力下,南关区各学校注重特色和内涵发展,形成了“一校一品、百校百色”的发展格局,全区优质学校22所,优质率达到75.8%。

特殊职权

手持尚方宝剑的“钦差大臣”

为使督导工作受重视,查找出来的问题能及时整改,建议能够快速落实,督学被赋予了更多的职权,堪称“钦差大臣”。

为提高社会对督学责任区工作的知晓率,南关区实施责任督学挂牌公示工作,在全区每所学校的醒目位置悬挂责任督学公示牌,公布责任督学的姓名和联系电话,畅通监督投诉渠道,引入第三方参与督导评价,将社会、家长、学生对教育和学校的满意度调查工作纳入学校年度综合考核。同时,根据责任督学挂牌工作职责,每名责任督学每月至少深入所辖学校一次,其督查结果按30%权重也会纳入学校年度综合考核。同时也要给足经费保障,2012年,南关区在每所学校都设置了督导室,并配备了办公设备。

目前,南关区正在研发建立“南关督导信息管理平台”,形成以网络为基础的与其责任督学挂牌督导的信息系统,促进责任督学经常性开展网上督导工作,进一步加强责任督学作为教育行政部门和基层学校沟通的纽带作用。

特殊的职权,赋予责任督学“下行基层,上谏领导”的特殊能力,真正实现了“督”与“导”的良好结合,成为教育界上下层有机融合的“定心桥梁”。